日本國際級滑雪度假區二世谷與白馬呈現不同的住宿稅模式
Updated: Oct 22
二世谷町(新雪谷)將於 2026 年 11 月 1 日改採按住宿費比例計算的住宿稅制度，反映日本主要國際滑雪度假區正逐步將住宿稅作為支應觀光成長所需基礎建設與公共服務的財源。
新制度上路後，二世谷町住宿稅與北海道住宿稅合計將相當於住宿費的 3%。北海道部分仍依住宿價格，每人每晚收取固定 100 日圓、200 日圓或 500 日圓，剩餘部分則由二世谷町住宿稅補足。
白馬村則採取不同方式因應類似的財政需求，自 2026 年 6 月起，白馬村依住宿價格區間收取不同固定金額的住宿稅，並與長野縣住宿稅一併課徵。
兩者差異在高價住宿市場最為明顯。自 11 月起，二世谷每人每晚的應稅住宿費若達到 10 萬日圓，二世谷町與北海道合計住宿稅為 3,000 日圓，若住宿費達到 20 萬日圓，住宿稅則提高至 6,000 日圓。
在白馬，每人每晚住宿費達 10 萬日圓時，白馬村與長野縣合計住宿稅為 1,900 日圓，依目前制度，即使住宿價格再提高，稅額仍維持在 1,900 日圓。
*上述二世谷與白馬的金額，皆已包含各自的道、縣住宿稅
兩種制度的差異，與其說是哪一種較好，不如說反映各度假區地方政府如何分配觀光成長所帶來的成本：
二世谷的住宿稅直接與住宿價格連動
白馬則是在不同住宿價格區間內課徵固定金額
二世谷回到原本希望採用的課稅制
二世谷町於 2024 年 11 月首次導入住宿稅時，採取五級固定金額制度，每人每晚稅額從 100 日圓至 2,000 日圓不等。 然而，今年改採取比例制，其實是回到二世谷町表示最初就希望採用的制度設計。
二世谷提出四項主要改制理由：
讓旅客更容易理解稅制，也讓住宿業者更容易處理相關作業
讓稅負與住宿價格維持一定比例
增加稅收，以因應觀光成長帶來的行政與公共服務需求
提高二世谷地區整體制度的一致性，包括鄰近的俱知安町
北海道住宿稅於 2026 年 4 月上路後，也改變了二世谷住宿業者的作業環境。目前二世谷需要同時代收二世谷町與北海道的住宿稅，因此兩套制度之間的協調也變得更重要。
根據 2025 年度住宿資料估算，二世谷町認為若當時已採比例制，町住宿稅收入約可達 2.5 億日圓，相比現行固定級距制度下約 1.7 億日圓，增加約 50%。
二世谷町列出的住宿稅潛在用途包括： 地方交通、自來水與下水道負荷、緊急服務、環境措施、道路改善，以及其他與觀光相關的公共需求。
白馬以不同方式支應類似需求
白馬的制度提供了一個值得比較的案例，採取分級制度，住宿價格越高，旅客支付的固定住宿稅金額也越高。這套設計延續了 2024 年最初提出的級距式住宿稅概念。 2026 年 6 月 1 日正式上路的制度與最初提案有所不同，但仍保留依住宿價格分級課稅的原則。 白馬村列出的住宿稅潛在用途包括： 推動永續觀光，同時因應交通、道路、自來水等基礎建設、垃圾處理、環境保護及整體旅遊環境等需求。 長野縣整體制度也將住宿稅與觀光地區的公共投資連結。長野縣計畫將部分住宿稅收入投入住宿設施較集中的地區，用於基礎建設與相關環境改善。
因此，二世谷與白馬面對的是同一個問題：
在觀光需求快速增加的度假區，旅客應如何分擔維持地方社區運作所需的成本？
兩地的答案在高價住宿市場最為不同。 在二世谷的比例制下，房價或 villa 住宿費越高，住宿稅收入便會隨之增加。 在白馬的分級制度下目前的制度則是在每人每晚應稅住宿費達到 10 萬日圓後，進入最高固定級距。
度假區成長帶來的成本不只發生在住宿設施內
這項差異對高級飯店、品牌住宅、villa，以及作為旅客住宿用途的投資型不動產都有實際影響。
對二世谷的屋主及住宿業者而言，11 月的制度變更將直接影響營運。訂房系統、對旅客的資訊揭露，以及住宿稅計算方式，都必須因應從固定最高稅額改為隨住宿價格變動的制度。二世谷目前已開始協助業者準備制度轉換，並研議是否提供系統調整方面的支援。
對屋主與投資人而言，短期影響主要集中在營運面，尤其是用於短期住宿的物件。 目前沒有證據顯示，任何一種住宿稅制度本身會對房價或投資需求造成實質影響。 更大的問題在於，快速成長的度假區要如何支付私人開發案周邊所需要的公共系統成本。新的飯店、villa 與品牌住宅增加了住宿供給與經濟活動，但旅客人數增加，也同時提高了對交通、道路、公用設施、垃圾處理及緊急服務的需求。
二世谷與白馬都透過住宿稅來協助支應這些成本
兩地採取不同制度，也反映隨著日本國際度假市場逐步成熟，政策討論的重點已不再只是「觀光是否應協助負擔地方基礎建設與公共服務」，而是進一步轉向：
基礎建設與公共服務的成本應如何在不同住宿價格與不同類型的旅宿市場之間分配。
延伸閱讀:
二世谷町(新雪谷)住宿稅（僅日文） 北海道住宿稅（僅日文）
